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坚定不移地推进改革开放

来源:      作者:曹 普      发布时间:2015-06-30

  胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话指出: 改革开放 ,是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命,是发展中国特色社会主义的强大动力,是实现中华民族伟大复兴的必由之路,必须坚定不移地加以推进。这个论断,深刻阐明了坚持和推进改革开放的重大意义,为进一步做好改革开放的各项工作指明了方向,必须深入学习,认真领会。

  改革开放是党带领人民进行的一次新的伟大革命

  中国共产党历经革命、建设和改革三大时期,其全部工作的立足点和着眼点是实现国家富强,促进中国社会生产力的发展。革命是解放生产力,改革也是解放生产力。十一届三中全会以来我们党提出的理论、路线和制定的一系列方针政策,最鲜明的特征就是改革开放。改革开放不仅改变了中国,而且影响了世界,是新的历史条件下党带领人民进行的一次新的伟大革命

  新时期29年,是改革开放不断深入的29年。1978年底召开的十一届三中全会,重新确立了党的正确的思想路线、政治路线和组织路线,实现了建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会作出的改革开放的新决策,开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。改革首先从农村取得突破,然后转向以城市为中心的全面改革。对外开放在兴办经济特区获得成功的基础上不断推进。1992年,邓小平发表南方谈话,党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,以此为标志,我国改革开放和现代化建设进入了新的阶段。十四大以后,中经十五大到十六大,改革开放在理论和实践上取得重要进展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成,有中国特色的社会主义市场经济体制初步建立,我国经济、政治和文化发展出现了崭新局面。党的十六大以来,面对全面建设小康社会的新形势,以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,坚持以人为本,坚持科学发展,努力化解在市场化过程中积累或出现的各种矛盾和问题,推动改革开放进一步深化。

  29年的改革开放,波澜壮阔;29年的发展成就,有目共睹。通过改革开放,我国综合国力大幅度跃升,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,我国社会长期保持安定团结、政通人和,国际影响力和民族凝聚力大大增强。事实雄辩地证明:没有改革开放,就没有今天中国的一切。这些年来,我们之所以能够在国际风云变幻中站稳脚跟,之所以能够经受住来自经济、政治、社会和自然领域的一次次严峻考验,之所以能够战胜各种困难和风险,使现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前进,归根结底,就在于通过改革开放,中国的社会生产力得到了大发展,大解放,积累了应对和化解各种风险和困难的雄厚基础。改革开放造就了今天的中国,今后我们事业的发展仍然有赖于改革开放。我们一定要按照党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,牢固树立改革开放的基本观点,不断增强支持改革、深化改革、扩大开放的自觉性和坚定性。

  改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力

  中国特色社会主义,是当代中国社会发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义的发展,与改革开放须臾不能分离。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力,就在于它是实行改革开放的社会主义;改革开放之所以能够顺利推进,就在于它是有利于建设、巩固和发展中国特色社会主义的改革开放。改革开放为中国特色社会主义的发展注入了强大动力。

  中国是在特殊的历史条件下进入社会主义的,它不是建立在资本主义充分发展的基础之上,而是脱胎于半殖民地半封建社会,这与马克思主义创始人所设想的经过发达资本主义阶段之后建立的社会主义具有根本性的区别。因此, 在中国这样经济文化落后的东方大国建设社会主义,照搬书本不行,照搬外国也不行,必须从具体国情出发,把马克思主义基本原理同中国实际结合起来,在实践中开辟有中国特色的社会主义道路。在这个问题上,我们党曾作出有益的探索,取得了重要成就,也经历过严重曲折,付出了巨大代价。从20世纪50年代后期开始,由于指导思想上的“左”倾错误的影响,党在领导社会主义建设的过程中曾经急于求成,盲目求纯,以为单凭热情和主观愿望,依靠群众运动和军事办法,就可以使生产力急剧提高,以为社会主义所有制形式越大越公越好。我们还曾经长期把发展生产力的任务推到次要地位,在社会主义改造基本完成后还“以阶级斗争为纲”。许多束缚生产力发展的、并不具有社会主义本质属性的东西,被当作“社会主义原则”加以固守。许多在社会主义条件下有利于生产力发展和生产商品化、社会化、现代化的东西,被当作“资本主义复辟”加以反对。由此形成的过分单一的所有制结构和僵化的经济体制,以及同这种经济体制相联系的权力过分集中的政治体制,严重束缚了生产力的发展,使社会主义丧失了生机与活力。

  20世纪70年代末以后,我们党通过对历史经验教训的深刻总结,开始重新思考什么是社会主义、在中国怎样建设社会主义,制定了改革开放政策。29年的改革开放,使社会主义在中国重新振作并日益活跃起来。改革打破了旧体制的束缚,激发了亿万人民的积极性和创造性,促进了生产力的发展, 引起了社会经济生活、政治生活、工作方式和精神状态的一系列深刻变化,使社会主义的潜能和优越性得到充分发挥。对外开放使中国特色社会主义面向世界、走向世界,海纳百川,博采众长,大胆吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进文明成果,在与资本主义的合作和竞争中不断发展壮大。通过改革开放,我们排除各种阻力,打破了传统社会主义的僵化模式,展示了中国特色社会主义的旺盛活力。在改革开放中形成的中国特色社会主义道路,是引领中国发展进步的唯一正确的道路。这条道路,既坚持了科学社会主义的基本原则,又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。中国特色社会主义社会是一个变革的社会,是一个开放的社会,是一个不断发展和完善的社会。我们要使改革开放贯穿于社会主义社会发展的全过程,使中国特色社会主义道路越走越宽广。

  改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路

  中华民族是一个伟大的民族,在历史上曾经创造了举世瞩目的灿烂文明,为人类的进步和发展作出了巨大贡献,但后来逐渐衰弱了。1840年鸦片战争后,西方列强纷纷入侵,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,中华民族陷入了苦难的深渊。考察中华民族从独领风骚到走向衰败的轨迹,有很多教训可以汲取,其中,封建统治者在时代大转折、世界大变动和浩浩荡荡的历史潮流面前固步自封,麻木迟钝,妄自尊大,闭关锁国,多次丧失发展机遇,是最深刻的教训之一。

  中国共产党人以实现中华民族的伟大复兴为己任。1949 年,党经过28年的浴血奋战,带领人民取得了新民主主义革命的胜利,建立了新中国,为中华民族的伟大复兴创造了根本前提。从此,在社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴,成为几代中国共产党人孜孜以求的目标。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体励精图治,为实现国家富强和民族振兴作出了艰辛努力。十一届三中全会后,以邓小平、江泽民为核心的两代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,紧紧把握历史机遇,高举改革开放的旗帜,承前启后,锐意进取,真正开启了中华民族走向伟大复兴的新时代。改革开放使中华民族的勤劳、勇敢和智慧得到充分展示,改革开放使中华民族的生命力、创造力得到充分释放,改革开放使中华民族的自信心、自尊心、自豪感空前高涨。改革开放的29年,中华民族以前所未有的昂扬姿态巍然屹立于世界民族之林的29年。

  新世纪新阶段,中华民族伟大复兴的进程站在了新的历史起点上,改革开放也进入了新的攻坚阶段。我们面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。从国际上看,世界多极化和经济全球化的趋势深入发展,国际环境复杂多变,综合国力竞争日趋激烈,我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内看,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国发展进步带来了巨大活力,也带来了这样那样的矛盾和问题。本世纪20年,是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是中华民族实现伟大复兴的重要战略机遇期。艰巨的使命、繁重的任务,要求全党必须始终保持清醒的头脑,深刻认识当今世界和当代中国发展的大势,深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾,居安思危,进一步增强忧患意识、危机意识,深化改革、扩大开放,加快推进社会主义现代化,奋力开拓中华民族伟大复兴的光明前景。

  着眼长远,正确认识改革开放中出现的问题

  十一届三中全会以来我国29 年的改革开放取得了巨大成就,与此同时,也要看到,在加快推进工业化、城镇化步伐和改革攻坚的过程中,因为利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广,也产生了一些不尽如人意的深层次矛盾和问题。比如,在人民生活水平不断提高的同时,收入差距、地区差距、城乡差距有不断拉大的趋势;在经济迅速发展的同时,教育、医疗等社会公共事业发展滞后,人民群众出现了一定程度的看病难、看病贵,上学难、上学贵问题,一些地方就业压力增大;在社会主义民主法制建设不断加强的同时,权钱交易等腐败现象迅速滋生,甚至呈蔓延扩大之势,等等。围绕这些问题,一段时间里,一些人对改革开放的政策和方向产生了疑问,并一度在社会上引起了一些争论。

  对改革开放中出现的矛盾和问题,漠然置之或片面夸大都是不对的。只有站在全局的高度,用历史的、动态的、发展的眼光作具体分析,才能得出符合实际的结论。改革开放是我们党带领人民干“中国几千年来从未干过的事”(《邓小平文选》3卷,118页),是前无古人的创举。在一个十几亿人口的大国推进如此艰巨复杂的社会系统工程,不经历曲折坎坷,不遇到困难和问题,只能是不切实际的幻想。我国改革的基础薄弱,国情十分复杂,又没有现成的经验可以借鉴,一切都是在摸索中前进,前进的道路不可能一帆风顺、尽善尽美,出现这样那样的问题是必然的、正常的。改革中遇到的矛盾和问题,成因非常复杂,每一个具体问题都有各自不同的原因。有的是认识不到位、措施不配套造成的;有的是经验不足、操作过程不规范造成的;还有的是发展和改革在一定阶段不得不付出的代价。就拿收入差距拉大问题来说,既有地域差别造成的差距,又有体制不完善、分配政策不配套造成的差距;既有行业垄断造成的差距,也有知识、技术、资本、土地、房屋等生产要素参与分配造成的差距;还有以权谋私、非法收入造成的差距,等等。对此,需要实事求是地分析,把改革开放过程中的问题简单地归结到改革开放本身,是不客观、不公正的。无论如何,出现这样那样一些问题,都不是改革方向出了偏差,我们绝不能干把污水和婴儿一起泼掉的蠢事。

  29 年的改革开放使中国人民的绝大多数得到了实实在在的利益,成就是主要的。对改革开放的评价,也应认清和把握主流。当前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这个阶段是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。建立和完善社会主义市场经济体制,是一场深刻的社会变革,也是非常复杂的系统工程,有许多观念需要更新、许多规律需要把握、许多困难需要克服、许多矛盾需要解决。随着改革进入更深层次的攻坚阶段,将触及更加复杂的利益关系,改革的难度和风险也会增加。“开弓没有回头箭”。 “逆水行舟,不进则退”。面对困难和风险,停顿下来不行,倒退更没有出路。不推进改革开放,不仅不能取得新的成就,而且已经取得的成就也难以保持,更谈不上继续推进我们的事业。改革开放中的矛盾和问题,只能依靠继续深化改革、扩大开放、促进发展才能解决。问题的关键是看改革的大方向,看改革的目标到底对不对,看改革的前景究竟怎么样。我们必须用全面的、长远的眼光来看待改革开放,既为改革取得的成就而自豪,也要清醒认识、高度重视改革过程中出现的不足和问题,增强改革的使命感和紧迫感,从而更好地谋划和推进改革,不断把改革开放推向深入。

  贯彻落实科学发展观,坚定不移地继续推进改革开放

  党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,提出了科学发展观。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,要求坚定不移地继续推进改革开放;与此同时,科学发展观又赋予改革开放以新的时代内容

  坚定不移地推进改革开放,必须进一步加深对国情的认识。党的十一届三中全会以来,我们党坚持解放思想、实事求是,认真总结历史经验教训,重新认识我国基本国情,提出了我国社会处于并将长期处于社会主义初级阶段的论断。这是一个具有重大理论意义和实践意义的科学论断,任何时候都必须牢记。新时期29年来,我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,但是,我国人口多、底子薄,城乡发展和地区发展很不平衡,生产力不发达的状况并没有根本改变。我们在进行经济体制改革的同时,稳步推进政治体制改革,人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利得到了较好维护,但是,我国的社会主义市场经济体制还不够完善,民主法制还不够健全,社会不公、贪污腐败等问题仍然存在,社会主义制度还不够成熟。所以,我国今天远没有走出社会主义初级阶段,仍然是一个发展中国家。这样的国情,一方面要求我们想问题、办事情,必须从实际出发,充分认识发展中国特色社会主义的长期性、艰巨性;另一方面则要求我们进一步坚定改革开放的决心和信心,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,把加快改革开放的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来,充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难,脚踏实地地把中国特色社会主义各项事业推向前进。

  坚定不移地推进改革开放,必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向在社会主义条件下发展市场经济,是前无古人的伟大创举,是我们党在创造性地发展马克思主义理论的进程中作出的历史性贡献。要坚持把社会主义市场经济体制和社会主义基本制度紧密结合起来,更好地发挥市场经济的长处,更好地发挥社会主义制度的优越性。同时也要看到,市场机制有其自身弱点和消极方面,我国在发展过程中出现的收入差距拉大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、资源环境压力加大等矛盾和问题,在一定程度上就是市场缺陷的产物。为此,要继续深化改革开放,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,在经济发展的基础上,更加注重社会公平和社会和谐,致力于建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系,最大限度地克服市场缺陷,保证经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道。

  坚定不移地推进改革开放,必须进一步充实和完善改革开放的具体方针政策。坚持改革开放不动摇,既要切实加大改革开放力度,在一些重要领域和关键环节取得突破,又要注重增强改革决策的科学性、改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面的关切。要切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套,形成共同推进改革的整体合力,努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。对关系全局、涉及面广的改革,一定要充分论证、科学决策,先行试点、逐步推开,并注重把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。各项改革都要把群众利益放在第一位,认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,更加注重社会公平和正义,促进社会和谐,维护社会稳定,让改革发展的成果惠及全体人民。在深化改革的同时,要准确把握经济全球化发展的新趋势,进一步提高对外开放的质量、层次和水平。在国内市场与国际市场联系日益紧密、我国经济与世界经济相互影响日益加深的情况下,必须树立世界眼光和全球战略意识,统筹国内发展和对外开放,通盘考虑国际国内两个大局,坚持“引进来”与“走出去”相结合,扬长避短,趋利避害,着力转变对外贸易增长方式,着力优化引进外资结构,着力支持有条件的企业对外投资和跨国经营,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。同时注意切实维护国家经济安全,在扩大开放条件下更好地促进国内改革和发展。

  【本文主要内容以“中央党校邓小平理论和‘三个代表’重要思想研究中心”的署名发表于2007年7月12日解放军报》。】